大学生创业失败贷款由政府代偿？浙江7年前就有细则在这里

2016年条件、贷款额度、利率、期限、申请流程、财政贴息、补偿等。风险担保贷款得到监管。

“大学生创业，可申请最高50万元的创业担保贷款，享受全额贴息；创业失败，10万元以下贷款政府全额补偿，10万元以上贷款政府补偿80%。”

2月17日，国家发改委召开新闻发布会，介绍浙江省推进支持高质量发展、建设共同富裕示范区有关情况。浙江省人力资源和社会保障厅副厅长陈忠在回答记者提问时的这番话引起了广泛关注。

针对第一财经的采访，浙江省人社厅相关负责人表示，早在2015年就有相关政策存在。今天发布会上的表述，基本精神与2015年7月发布的《浙江省人民政府关于支持大众创业促进就业的意见》(以下简称《意见》)一致。相关政策在过去六七年的实践中略有迭代，目前在具体操作上相对成熟。

对于政策实施6年间，有多少创业者受益，发放了多少补偿金的问题，浙江省人社厅并未做出具体回应。

2015年发布的《意见》明确，有创业要求、具备一定创业条件但缺乏创业贷款的大学生和城乡劳动者，设立个体工商户(含认定的网络创业，下同)，可申请不超过30万元的贷款；经营合伙企业或者创业的，可以适当提高贷款额度。

在简化贷款发放程序、完善呆账核销办法方面，《意见》提出，贷款10万元以下，由创业担保基金担保的，免于个人担保。由创业担保基金担保的贷款认定为不良，贷款不足10万元的，由创业担保基金全额补偿；贷款超过10万元的，由创业担保基金补偿80%。

《意见》还表示，金融机构通过互联网发放创业担保贷款，经人民银行、财政和人力资源社会保障部门认定，可平等享受相关政策。

据财政部官网消息，2016年2月，中国人民银行杭州中心支行、浙江省人力资源和社会保障厅、省财政厅联合发布《浙江省创业担保贷款实施办法》(以下简称《办法》)，对创业担保贷款的条件、贷款额度、利率、期限、申请流程、财政贴息、代偿等进行了规范。

《实施办法》明确，创业担保贷款分为两类:第一类是创业担保基金担保的贷款；第二类是指以抵押、质押、保证、信用等方式担保的贷款。创业担保贷款只能用于借款人的启动资金、流动资金周转、技术改造等生产经营活动，不得用于购买股票、期货等有价证券和从事股权投资，不得用于违反国家有关法律法规和政策的用途。创业担保贷款优先支持我省信息经济、环保、健康、旅游、时尚、金融、高端装备制造等七大行业的初创项目。

谁可以申请创业担保贷款？根据《实施办法》规定，2015年1月1日以后首次创业，三年内注册的企业和民办非企业单位法定代表人，劳动年龄内且个人信用记录良好的个体工商户(含认定的网络创业者)，均可申请创业担保贷款。其中，重点群体，即毕业5年内的在校大学生和高校毕业生、登记失业半年以上人员、就业困难人员、城镇退役士兵、持证残疾人可申请ⅰ类、ⅱ类贷款；其他人只能申请二类贷款。

关于贷款担保和补偿，《实施办法》也明确，创业担保基金为第一类贷款无偿提供担保。一类贷款只能由存入创业担保基金的银行发放。根据地方创业担保基金的规模，创业担保基金存放的银行按一定比例放大贷款。贷款到期后，借款人未按时足额还款的，经办银行应积极催收贷款；对逾期3个月以上、贷款金额10万元以下的ⅰ类贷款，创业担保基金在1个月内全额补偿(含贷款期利息，不含逾期利息和罚息)；贷款金额超过10万元的一类贷款，按创业担保基金的80%补偿。

上海段和段律师事务所合伙人刘春泉律师对第一财经表示，按照政府鼓励大众创业的初衷，这和贴息一样，都是为了解决创业者的后顾之忧。所以政府补偿后，一般意味着还清企业家的债务，所以我名下不会有债务，会有补偿记录，但应该不会有不良信用记录。当然，在风险控制方面，如何堵住恶意套取创业补贴的漏洞，还需要更多的细则来严格规范。

不过，浙江当地人社局一位相关人士对第一财经表示，政府补偿后，对创业者会有相应的追偿机制。但相关政策还没有下发到地方，具体细节还不清楚。

至于如何申请创业担保贷款，根据实施办法，借款人持相关证明材料向人力资源和社会保障部门申请创业担保贷款资格；人力资源社会保障部门对申请创业担保贷款的借款人进行资格审核，对材料齐全、符合要求的，在5个工作日内出具资格证明；借款人持人力资源和社会保障部门颁发的资格证书及相关贷款申请材料向经办银行申请贷款；经办银行应在收到贷款申请后7个工作日内，对借款人创业项目的相关资料、资信状况和偿债能力进行调查和审查，符合贷款条件的，与借款人签订贷款合同，向借款人发放贷款。

2020年4月8日，浙江省发布关于征求《浙江省人民政府办公厅关于进一步做好稳定就业工作的实施意见》的公告，提出加强创业担保贷款政策落实。其中进一步明确，创业担保基金提供的贷款，容忍度不合格的视为不良，10万元以下的贷款由担保基金全额补偿；贷款超过10万元的，保障基金补偿80%。因疫情原因未能及时偿还创业担保贷款的，借款人可在疫情解除后30日内恢复正常还款，并继续享受原相关政策。

这项工作由浙江省财政厅、省人力资源和社会保障厅、省地方金融监管局、中国人民银行杭州中心支行、浙江银监局按职责分工负责。

原标题:《大学生创业失败，贷款由政府补偿？浙江七年前就有了，细则在这里。

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文章来源：laughing168

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